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                缺陷消费品召回管理办法

                信息来源:执法督查处      发布时间:2016-04-26      浏览度数:       字体老幼T|T

                2015年第151号 

                             质检总局关于发布《缺陷消费品召回管理办法》的公告 

                  为规范缺陷消费品召回活动,加强监督管理,保障消费者人身和财产安全,依据《中华人民共和国出品品质法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国进出口商品检验法》等法律法规,制定《缺陷消费品召回管理办法》。现予发布,自2016年1月1日起施行。 

                  特此公告。 

                  附件:缺陷消费品召回管理办法 

                                                      质检总局 

                                                      2015年10月21日 

                附件

                缺陷消费品召回管理办法

                第一条  为了规范缺陷消费品召回活动,预防和消除消费品缺陷可能导致的伤害,保障消费者的人身和财产安全,依据《中华人民共和国出品品质法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国进出口商品检验法》等法律法规,制定本办法。

                第二条  在中华人民共和国境内生产、销售的消费品的召回及其监督管理适用本办法。法律法规规章另有规定的,依照其规定。

                第三条  本办法所称消费品,是指消费者为过活消费需要购买、使用的出品。

                本办法所称缺陷,是指由于设计、制作、警示标识等原因导致的在同一批次、型号或类别的消费品中普遍在的不符合国标准、行业标准中保障人身、财产安全要求的情形或其他危及人身、财产安全的不合理的危险。

                本办法所称召回,是指消费品生产者对在缺陷的消费品采取措施消除缺陷或减低、消除安全风险的活动。

                办法所称生产者,指在中国境内有法可依设立的生产消费品并以其挂名颁发出品合格证明的企业。从中境外进口消费品到中国境内销售的企业或境外企业在中国境内设立的授权机构视为本办法规定的生产者。

                第四条  生产者是缺陷消费品的召回主体。消费品在缺陷的,生产者应当依照本办法实施召回。

                第六条  依照本办法实施召回的消费品依据在伤害及安全隐患的风险程度实行目录管理,目录由国品质监督检验检疫总局(以下简称质检总局)制定、调整。

                尚未列入目录的其他消费品需要召回的,可以参照本办法执行。

                烟草及烟草制品、机动车出品、民用航空器、民用船舶、食品、药品、化妆品、医疗器械出品、农药制品以及其他法律法规作出专门规定的出品不适用本办法

                第六条  质检总局负责通国消费品召回工作的指导、协调、监督等工作。

                各省、自治区、直辖市人民政府出品品质监督单位和直属出入境检验检疫局(以下统称省级质检单位)按照职责分科负责本辖区内消费品召回监督管理工作。省级以下出品品质监督单位依据省级质检单位的要求,承担消费品召回监督管理的部分科作。

                第七条  质检总局缺陷出品召回技术机构(以下简称召回技术机构)按照质检总局的规定,承担缺陷消费品召回信息收集辨析、缺陷调查、召回管理中的具体技术工作。

                省级质检单位缺陷出品召回技术机构按照省级质检单位的规定,承担本辖区内消费品召回的具体技术工作。

                第八条  质检总局加强消费品召回专家库振兴,遴选具有法定资质的国出品品质检测机构和实验室,为消费品召回管理供技术支撑。

                第九条  质检总局和省级质检单位加强缺陷消费品召回信息系统(以下简称信息系统)振兴和管理,收集、辨析、处理有关缺陷消费品信息,发布缺陷消费品信息和召回信息,兑现信息的共享、报送和通报。

                第十条  任何单位和个人可以向出品品质监督单位举报消费品可能在缺陷的信息。省级以下出品品质监督单位应当及时将可能涉及消费品缺陷的信息上报省级质检单位。

                省级质检单位在本辖区内负责组织收集、辨析、处理消费品缺陷、消费品投诉等信息。省级质检单位辨析发现消费品可能在缺陷而生产者不在本辖区的,应当及时将消费品可能在缺陷的信息通报生产者所在地省级质检单位。

                召回技术机构负责收集、辨析、处理与消费品有关的、可能造成严重后果的或影响范围较大的缺陷信息,向生产者所在地省级质检单位通报消费品可能在缺陷的信息。

                生产者应当配合召回技术机构和省级质检单位对有关缺陷信息、投诉信息进行核实确认和技术辨析。

                第十一条  生产者应当对其生产的消费品品质安全负责,加强消费品品质安全信息管理,建立健全相关信息档案

                生产者应当建立缺陷信息收集辨析处理制度,收集消费品品质安全信息,获知消费品可能在缺陷的,应当立即组织调查辨析,确认消费品在缺陷的,应当向生产者所在地省级质检单位报告调查辨析结果,并立即采取措施,停止生产、销售、进口在缺陷的消费品,按本办法的规定实施召回。

                生产者应当向所在地省级质检单位和质检总局报告消费品在中国境外实施召回的信息。

                第十二条  销售者、租赁者、修理者、零部件供应商、受委托生产企业等相关经纪者(以下统称经纪者)获知消费品可能在缺陷的,应当立即向生产者通报并同时向所在地省级质检单位报告。

                经纪者获知消费品在缺陷的,应当立即停止销售、租赁、使用在缺陷的消费品,并协助生产者实施召回。

                第十三条  省级质检单位负责对本辖区生产、销售的缺陷消费品相关信息进行辨析,发现本辖区内的生产者生产的消费品可能在缺陷的,或依据出品品质监督抽查、行政案件办理、风险监测、质检总局通报等发现本辖区内的生产者生产的消费品可能在缺陷的,应当立即通知生产者开展调查辨析,并自通知生产者开展调查辨析之日起5个工作日内将通知生产者情况经过信息系统报告质检总局。

                生产者应当按照通知要求,立即开展调查辨析,按规定时间向通知其开展调查辨析的省级质检单位报告调查辨析结果。

                第十四条  生产者未按照省级质检单位通知开展调查辨析的,或生产者以为不在缺陷,但其调查辨析结果不能证明消费品不在缺陷的,生产者所在地省级质检单位应当开展缺陷调查,并自启动缺陷调查之日起5个工作日内将启动情况经过信息系统报告质检总局。

                质检总局以为消费品可能在会造成严重后果的缺陷影响范围较大的,可以直接组织开展缺陷调查,并通报生产者所在地省级质检单位;也可以通知生产者所在地省级质检单位开展缺陷调查。

                第十五条  省级之上质检单位开展缺陷调查,可以投入生产者、经纪者的生产经纪场所进行当场调查,查阅、复制相关资料和记录,向相关单位和个人了解消费品可能在缺陷的情况。

                生产者应当配合缺陷调查,供调查需要的有关资料、消费品和专用设备。经纪者应当配合缺陷调查,供调查需要的有关资料。

                省级之上质检单位应当对所获得的信息资料保密,不得将生产者、经纪者供的资料、消费品和专用设备用于缺陷调查所需的技术检测和鉴定以外的用途。

                第十六条  省级之上质检单位应当及时辨析处理缺陷调查获得的资料信息,并形成缺陷调查报告。省级质检单位开展缺陷调查应当在形成缺陷调查报告后5个工作日内经过信息系统上报质检总局。

                第十七条  省级之上质检单位调查以为消费品在缺陷的,应当书面通知生产者实施召回,并自通知生产者实施召回之日起5个工作日内将通知生产者情况经过信息系统报告质检总局。

                第十八条  生产者以为其消费品不在缺陷的,可以自收到通知之日起15个工作日内向通知其实施召回的省级之上质检单位提出异议,并供证明料。收到异议的省级之上质检单位应当组织与生产者无利害关系的专家或检测实验机构对证明料进行论证或技术鉴定,做出确认缺陷调查结果的决定,并将该决定告知生产者。省级质检单位应当在做出决定后5个工作日内经过信息系统报告质检总局。

                生产者既不按照通知实施召回又不在本条第一款规定期限内提出异议的,或经省级之上质检单位依照本条第一款规定经组织论证或技术鉴定确认消费品在缺陷,通知生产者实施召回而生产者不按要求召回的,省级之上质检单位应当责令生产者实施召回;生产者应当立即停止生产、销售、进口在缺陷的消费品,并实施召回。

                第十九条  生产者实施召回,应当按照质检总局的规定制定召回计划,并按召回计划实施召回。

                生产者制定召回计划,应当内容全面,客观准确,并对其内容的真实性、准确性及召回措施的有效性负责。

                生产者应当自确认消费品在缺陷之日起5个工作日内或被责令召回之日起5个工作日内经过信息系统向所在地省级质检单位备案召回计划。改动已备案的召回计划应当重新备案,并提交说明料。省级质检单位应当在5个工作日将生产者备案的召回计划经过信息系统报送质检总局。

                质检总局责令召回以及受质检总局缺陷调查影响实施召回的,生产者经过信息系统向质检总局备案召回计划。

                第二十条  生产者应当将备案的召回计划同时通报相关经纪者。

                生产者应当制作并保存完整的召回记录,保修期不得少于5年。

                第二十一条  生产者实施召回,应当自召回计划备案之日起5个工作日内,经过报刊、网站、广播、电视等便于公众知晓的方式发布信息,告知消费者消费品在的缺陷、避免损害发生的应急处置方法和生产者消除缺陷的措施等事项。

                生产者应当经过热线电话、网络平台等方式接受公众咨询。

                生产者所在地省级质检单位应当及时向社会公布生产者已经确认并备案的缺陷消费品信息以及生产者实施召回的相关信息。质检总局责令召回以及受质检总局缺陷调查影响实施召回的,由质检总局负责向社会公布相关信息。

                第二十二条  对实施召回的消费品,生产者应当及时采取修正或补充标识、修理、更换、退货等措施消除缺陷或减低、消除安全风险。生产者应当承担消除缺陷的费用。

                第二十三条  生产者应当按照质检总局的规定向所在地省级质检单位提交召回阶段性报告和召回总结报告。

                第二十四条  省级之上质检单位依据缺陷信息辨析和评估结果,以为消费品缺陷风险程度较高,可能导致严重的人身、财产损害,不能确定生产者或生产者已被吊销等原因不能依照本办法实施召回的,应当向社会发布消费预警信息。

                第二十五条  生产者所在地省级质检单位应当对召回实施情况进行监督,对未按照本办法实施召回的,责令生产者改正。

                省级以下出品品质监督单位应当按照省级质检单位的要求,对生产者召回实施情况进行监督。

                第二十六条  生产者违反本办法规定,由出品品质监督单位按照《中华人民共和国出品品质法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《国务院关于加强食品等出品安全监督管理的特别规定》等法律法规处理。

                第二十七条  从事缺陷消费品召回监督管理工作的人员在玩忽职守、徇情舞弊、滥用事权,泄露当事人商秘密或个人信息等行为的,有法可依给予处分。

                第二十八条  生产者依照本办法召回缺陷消费品,不免除其有法可依应当承担的责。

                第二十九条  本办法由质检总局负责解释。

                第三十条  本办法自2016年1月1日起施行。

                依照本办法实施召回管理的消费品目录

                1.电子电器

                1.1家用电器

                1.2音视频设备

                1.3电线电缆

                1.4照明电器

                1.5电动工具

                1.6电器附件

                1.7器具电门及自动控制设备

                1.8信息技术设备

                1.9电信终端设备

                2.儿童用品

                2.1儿童文具

                2.2儿童饰品

                2.3儿童用塑料制品

                2.4儿童家具

                2.5儿童用纸制品

                2.6儿童用皮子

                2.7儿童游艺设施

                2.8儿童鞋类

                2.9儿童纺织品

                2.10儿童服装

                2.11其他儿童用品