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                《中华人民共和国工业出品生产证照管理条例实施办法》(总局令第156号)

                信息来源:工业出品生产证照管理处      发布时间:2014-09-10      浏览度数:       字体老幼T|T
                 

                中华人民共和国工业出品生产证照

                管理条例实施办法

                第一章

                第一条 依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国工业出品生产证照管理条例》(以下简称《管理条例》)等法律、行政法规,制定本办法。

                第二条 国对生产重要工业出品的企业实行生产证照制度

                第三条 实行生产证照制度的工业出品目录(以下简称目录)由国品质监督检验检疫总局(以下简称质检总局)会同国务院有关单位制定,并征求消费者协会和相关出品行业协会以及社会公众的意见,报国务院照准后向社会公布。

                质检总局会同国务院有关单位适时对目录进行评价、调整和逐步缩减,按前款规定征求意见后,报国务院照准后向社会公布。

                第四条 在中华人民共和国境内生产、销售或在经纪活动中使用列入目录出品的,应当遵守本办法。

                任何单位和个人未取得生产证照不得生产列入目录出品。任何单位和个人不得销售或在经纪活动中使用未取得生产证照的列入目录出品。

                列入目录出品的进出口管理依照法律、行政法规和国有关规定执行。

                第六条 工业出品生产证照管理,应当遵循科学公正、公开透明、程序法定、便民高效的原则。

                第六条 质检总局负责通国工业出品生产证照集合管理工作,对实行生产证照制度管理的出品,集合出品目录,集合审察要求,集合证书标记,集合监督管理。

                通国工业出品生产证照办公室负责通国工业出品生产证照管理的日常工作。

                省级品质技术监督局负责本行政区域域内工业出品生产证照监督管理工作,承担部分列入目录出品的生产证照审察发证工作。

                省级工业出品生产证照办公室负责本行政区域域内工业出品生产证照管理的日常工作。

                市、县级品质技术监督局负责本行政区域域内生产证照监督稽查工作。

                第七条 质检总局集合确定并发布由省级品质技术监督局负责审察发证的出品目录。

                第八条 质检总局依据列入目录出品的不同特性,制定并发布出品生产证照实施细则(以下简称实施细则),规定取得生产许可的具体要求;需要对列入目录出品生产许可的具体要求作特殊规定的,应当会同国务院有关单位制定并发布。

                第九条 质检总局和省级品质技术监督局集合规划生产证照工作的信息化振兴,公布生产许可事项,方便公众查阅和企业报名办证,逐步兑现网上审批。

                第二章 报名与受理

                第十条 企业取得生产证照,应当符合下列条件:

                (一)有与拟从事的生产活动相适应的营业执照;

                (二)有与所生产出品相适应的专业技术人员;

                (三)有与所生产出品相适应的生产条件和检验检疫手段;

                (四)有与所生产出品相适应的技术文书和工艺文书;

                (五)有健全有效的品质管理制度和责制度;

                (六)出品符合有关国标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求;

                (七)符合国产业政策的规定,不在国明令淘汰和禁止投资振兴的落后工艺、高能耗、污染条件、浪费资源的情况。

                法律、行政法规有其他规定的,还应当符合其规定。

                第十一条 企业生产列入目录出品,应当向企业所在地省级品质技术监督局提出报名。

                第十二条 报名料符合实施细则要求的,省级品质技术监督局应当作出受理决定。

                报名料不符合实施细则要求的,省级品质技术监督局应当当场或自收到报名之日起5日内一次性告知企业需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到报名料之日起即为受理。

                第十三条 省级品质技术监督局以及其他任何单位不得另行附加任何条件,限制企业报名取得生产证照。

                第三章 审察与决定

                第十四条 对企业的审察囊括对企业的实地核查和对出品的检验。

                第十五条 质检总局组织审察的,省级品质技术监督局应当自受理报名之日起5日内将全部报名料报送质检总局。

                第十六条 质检总局或省级品质技术监督局应当制定企业实地核查计划,提前5日通知企业。

                质检总局组织审察的,还应当同时将企业实地核查计划书面告知企业所在地省级品质技术监督局。

                第十七条 对企业进行实地核查,质检总局或省级品质技术监督局应当指派2至4名核查人员组成审察组。审察组成员不得全部来自同一单位。

                实地核查工作中,企业所在地省级品质技术监督局或其委托的市县级品质技术监督局依据需要可以派1名观察员。

                第十八条 审察组应当按照实施细则要求,对企业进行实地核查,核查时间一般为1至3天。审察组对企业实地核查结果负责,并实行组长负责制。

                审察组应当自受理报名之日起30日内完成对企业的实地核查。

                第十九条 质检总局或省级品质技术监督局应当自受理报名之日起30日内将实地核查结论书面告知被核查企业。

                质检总局组织审察的,还应当将实地核查结论书面告知企业所在地省级品质技术监督局。

                第二十条 企业实地核查不合格的,不再进行出品检验,企业审察工作终止。

                第二十一条 企业实地核查合格的,应当按照实施细则要求封存样品,并及时进行出品检验。审察组应当告知企业所有承担该出品生产证照检验任务的检验机构名单及联系方式,由企业自主选择。

                需要送样检验的,审察组应当告知企业自封存样品之日起7日内将该样品送达检验机构;需要当场检验的,由审察组通知企业自主选择的检验机构进行当场检验。审察组应当将检验所需时间告知企业。

                第二十二条 检验机构应当在实施细则规定时间内完成检验工作,出具检验报告。

                第二十三条 省级品质技术监督局组织审察但应当由质检总局作出是否准予生产许可决定的,省级品质技术监督局应当自受理报名之日起30日内将相关料报送质检总局。

                第二十四条 质检总局或省级品质技术监督局应当自受理企业报名之日起60日内作出是否准予生产许可决定。作出准予生产许可决定的,质检总局或省级品质技术监督局应当自决定之日起10日内颁发生产证照证书;作出不予生产许可决定的,应当书面告知企业,并说明理由

                第二十五条 质检总局、省级品质技术监督局应当以网络、报刊等方式向社会公布获证企业名单,并通报同级发展改革、卫生和工商等单位。

                第二十六条 质检总局、省级品质技术监督局应当将企业办理生产证照的有关资料及时归档,以便公众查阅。

                第四章 延续与变更

                第二十七条 生产证照有效期为5年。有效期届满,企业需要继续生产的,应当在生产证照期满6个月前向企业所在地省级品质技术监督局提出延续报名。

                质检总局、省级品质技术监督局应当依照本办法规定的程序对企业进行审察。符合条件的,准予延续,但生产证照编号静止。

                第二十八条 在生产证照有效期内,因国有关法律法规、出品标准及技术要求发生改变而修订实施细则的,质检总局、省级品质技术监督局可以依据需要组织必要的实地核查和出品检验。

                第二十九条 在生产证照有效期内,企业生产条件、检验手段、生产技术或工艺发生变(囊括生产地址迁移、生产线兴建或重大技术改造)的,企业应当自变事项发生后1个月内企业所在地省级品质技术监督局提出报名。质检总局、省级品质技术监督局应当按照本办法规定的程序重新组织实地核查和出品检验。

                第三十条 在生产证照有效期内,企业名称、住所或生产地址名称发生变而企业生产条件、检验手段、生产技术或工艺未发生变的,企业应当自变事项发生后1个月内向企业所在地省级品质技术监督局提出变更报名。变更后的生产证照有效期静止。

                第三十一条 企业应当妥善保管生产证照证书。生产证照证书遗失或毁损的,应当向企业所在地省级品质技术监督局提出补领生产证照报名。质检总局、省级品质技术监督局应当予以补发。

                第六章 终止与退出

                第三十二条 有下列情形之一的,质检总局或省级品质技术监督局应当作出终止办理生产许可的决定:

                (一)企业无正当理由拖延、拒绝或不配合审察的;

                (二)企业撤回生产许可报名的;

                (三)企业有法可依终止的;

                (四)有法可依需要缴纳费用,但企业未在规定期限内缴纳的;

                (五)企业报名生产的出品列入国淘汰或禁止生产出品目录的;

                (六)有法可依应当终止办理生产许可的其他情形。

                第三十三条 有下列情形之一的,质检总局或省级品质技术监督局可以作出撤回已生效生产许可的决定:

                (一)生产许可依据的法律、法规、规章改动或废止的;

                (二)准予生产许可所依据的客观情况发生重大变的;

                (三)有法可依可以撤回生产许可的其他情形。

                撤回生产许可给企业造成财产损失的,质检总局或省级品质技术监督局应当按照国有关规定给予补偿。

                第三十四条 有下列情形之一的,质检总局或省级品质技术监督局应当作出撤销生产许可的决定:

                (一)企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可的;

                (二)有法可依应当撤销生产许可的其他情形。

                有下列情形之一的,质检总局或省级品质技术监督局可以作出撤销生产许可的决定:

                (一)滥用事权、玩忽职守作出准予生产许可决定的;

                (二)超越法定事权作出准予生产许可决定的;

                (三)违反法定程序作出准予生产许可决定的;

                (四)对不具备报名身价或不符法定定条件的企业准予生产许可的;

                (五)有法可依可以撤销生产许可的其他情形。

                质检总局依据利害关系人的请求或依据事权,可以撤销省级品质技术监督局作出的生产许可决定。

                依照本条第一款、第二款规定撤销生产许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。

                第三十五条 有下列情形之一的,质检总局或省级品质技术监督局应当有法可依办理生产许可吊销手续:

                (一)生产许可有效期届满未延续的;

                (二)企业有法可依终止的;

                (三)生产许可被有法可依撤回、撤销,或生产证照被有法可依吊销的;

                (四)因不可抗力导致生产许可事项没辙实施的;

                (五)企业不再从事列入目录出品的生产活动的;

                (六)企业报名吊销的;

                (七)被许可生产的出品列入国淘汰或禁止生产出品目录的;

                (八)有法可依应当吊销生产许可的其他情形。

                第六章 证书与标记

                三十六生产证照证书分为正本和副本,具有同等法律效力。

                三十七 生产证照证书应当载明企业名称、住所、生产地址、出品名称、证书编号、发证日期、有效期。

                第三十八条 生产证照标记由“企业出品生产许可”汉语拼音Qiyechanpin Shengchanxuke的缩写“QS”和“生产许可”中文字样组成。标记主色调为蓝色,字母“Q”与“生产许可”四个中文字样为蓝色,字母“S”为白色。

                生产证照标记由企业自行印(贴)。可以按照规定放大或缩小。

                第三十九条 生产证照编号采用大写汉语拼音“XK加十位阿拉伯数字编码组成:XK××-×××-×××××。

                其中,“XK代表许可,前两位(××)代表行业编号,中间三位(×××)代表出品编号,后五位(×××××)代表企业生产证照编号。

                省级品质技术监督局颁发的生产证照证书,可以在编号前加上相应省级行政区域域简称。

                第四十条 企业应当在出品或其包装、说明书上标注生产证照标记和编号。依据出品特点难以标注的裸装出品,可以不予标注。

                采取委托方式加工生产列入目录出品的,企业应当在出品或其包装、说明书上标注委托企业的名称、住所,以及被委托企业的名称、住所、生产证照标记和编号。委托企业具有其委托加工的出品生产证照的,还应当标注委托企业的生产证照标记和编号。

                第四十一条 取得生产证照的企业应当自准予生产许可之日起6个月内完成在其出品或包装、说明书上标注生产证照标记和编号。

                第四十二条 任何单位和个人不得伪造、变造生产证照证书、生产证照标记和编号。

                任何单位和个人不得冒用他人的生产证照证书、生产证照标记和编号。

                取得生产证照的企业不得出租、出借或以其他形式转让生产证照证书、生产证照标记和编号。

                第七章 监督稽查

                第四十三条 质检总局和县级之上地方品质技术监督依照《管理条例》和本办法对生产列入目录出品的企业、核查人员、检验机构及其检验人员进行监督稽查。

                第四十四条 依据举报或已经取得的违法嫌左证,县级之上地方品质技术监督局对涉嫌违法行为进行查处并可以行使下列事权:

                (一)向有关生产、销售或在经纪活动中使用列入目录出品的企业和检验机构的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌违法活动有关的情况;

                (二)查阅、复制有关生产、销售或在经纪活动中使用列入目录出品的企业和检验机构的有关惯用、发单、账薄以及其他有关资料;

                (三)对有左证表明属于违反《管理条例》生产、销售或在经纪活动中使用的列入目录出品予以封闭或扣押。

                第四十五条 企业可以自受理报名之日起试生产报名取证出品。

                业试生产的出品应当经出厂检验合格,并在出品或其包装、说明书上标明“试制品”后,方可销售。

                质检总局或省级品质技术监督局作出终止办理生产许可决定或不予生产许可决定的,企业从即日起不得继续试生产该出品。

                第四十六条 取得生产许可的企业应当保证出品品质安生合格,并持续保持取得生产许可的规定条件。

                第四十七条 采用委托加工方式生产列入目录出品的,被委托企业应当取得与委托加工出品相应的生产许可。

                第四十八条 自取得生产许可之日起,企业应当按兹向省级品质技术监督局或其委托的市县级品质技术监督局提交自查报告。获证未满一年的企业,可以于下一兹提交自查报告。

                企业自查报告应当囊括以下内容:

                (一)取得生产许可规定条件的保持情况;

                (二)企业名称、住所、生产地址等变情况;

                (三)企业生产状况及出品变情况;

                (四)生产证照证书、生产证照标记和编号使用情况;

                (五)行政机关对出品品质的监督稽查情况;

                (六)企业应当说明的其他情况。

                第八章 法律责

                第四十九条 违反本办法第三十条规定,企业未在规定期限内提出变更报名的,责令改正,处2万元以下罚款;构成有关法律、行政法规规定的违法行为的,按照有关法律、行政法规的规定实施行政处分。

                第六十条 违反本办法第四十条规定,企业未按照规定要求进行标注的,责令改正,处3万元以下罚款;构成有关法律、行政法规规定的违法行为的,按照有关法律、行政法规的规定实施行政处分。

                第六十一条 违反本办法第四十二条第二款规定,企业冒用他人的生产证照证书、生产证照标记和编号的,责令改正,处3万元以下罚款。

                第六十二条 违反本办法第四十五条第二款规定,企业试生产的出品未经出厂检验合格或未在出品或包装、说明书标明“试制品”即销售的,责令改正,处3万元以下罚款。

                第六十三条 违反本办法第四十六条规定,取得生产许可的企业未能持续保持取得生产许可的规定条件的,责令改正,处1万元之上3万元以下罚款。

                第六十四条 违反本办法第四十七条规定,企业委托未取得与委托加工出品相应的生产许可的企业生产列入目录出品的,责令改正,处3万元以下罚款。

                第六十五条 违反本办法第四十八条规定,企业未向省级品质技术监督局或其委托的市县级品质技术监督局提交自查报告的,责令改正,处1万元以下罚款。

                第九章

                第六十六条 个体工商户生产、销售或在经纪活动中使用列入目录出品的,依照本办法规定执行。

                第六十七条 生产许可实地核查及核查人员、发证检验及检验机构的管理,以及生产证照证书格式,由质检总局另行规定。

                第六十八条 本办法规定的期限以工作日划算,不含法定节假日。

                第六十九条 本办法由质检总局负责解释。

                第六十条 本办法自2014年81日起施行。质检总局2005915日发布的《中华人民共和国工业出品生产证照管理条例实施办法》、20061231日发布的《工业出品生产证照吊销程序管理规定》以及2010421日发布的《国品质监督检验检疫总局关于改动〈中华人民共和国工业出品生产证照管理条例实施办法〉的决定》同时废止。